法治日报记者 吴晓锋 法治日报通讯员 贺琼杠杆策略
“王警官，我们小区有对夫妻最近经常吵架，需要注意一下。”“收到，马上核实处理。”
今年4月，重庆市永川区公安局通过网格员报告排查发现，这对夫妻因女方未收回借款而引发了家庭纠纷。在依法查处违法行为的同时，永川公安同步联合综治中心开展民政临时救助、心理疏导、政策引导、联合调解，针对性帮助解决其小孩就学问题，引导当事人通过民事诉讼追讨欠款，有效推动事心双解。
《法治日报》记者近日采访获悉，近年来，永川区公安局持续深化新时代“枫桥经验”重庆实践永川行动，深度融入基层治理体系，扎实推进矛盾纠纷一体化、多元化、闭环化“三重奏”预防化解机制改革，助力超大城市现代化治理，绘就平安永川“实景图”。
整合资源协同共治
“综治中心，我们在微信群发现了情况……”今年2月，中山路派出所社区民警在云谷社区某小区微信群发现，部分业主因附近小学放学影响小区车库通行多有不满，随即将该线索传至综治中心。
综治中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。接到相关线索后，永川区综治中心立即指令交通运输委、公安局、教委、社区等部门开展相应工作，矛盾风险很快得到缓解。
这类民生类矛盾的高效化解，离不开系统化的治理体系支撑。为此，永川区公安局依托综治中心“一站式”阵地和“141”基层智治体系，通过“勤务运行一体化、警网融合一体化、数据共享一体化”推进公安与其他力量资源深度融合共治，实现社会治理资源的有效整合和优化配置，打破部门之间的信息壁垒和工作壁垒，确保各类矛盾纠纷和治安问题能够得到及时发现、快速化解、源头消除。
基层是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导各种矛盾的“茬口”，更是这套系统化治理体系落地见效的关键载体。在机制搭建的基础上，永川公安持续推动警力资源向基层倾斜。
永川区公安局治安支队负责人旷章建透露，目前已有374名警力下沉村社，融入990个网格，充分发挥社区警力、村居网格力量“人熟、地熟、事熟”的优势，建强矛盾纠纷排查化解最小作战单元，通过基础工作的深度融合，切实将社会矛盾纠纷发现在早、化解在小。
排查准、处置快，民生矛盾化解得更加及时有力。今年以来，永川各区派出所通过进圈入群，先后在微信群及时发现“质疑物业服务”“停车秩序乱”“噪声扰民”等纠纷，通过力量融合成功化解某小区安装电梯产生邻里矛盾等多起风险隐患。
创新模式多元解纷
在基层治理中，网格员扎根网格、贴近群众，能够第一时间捕捉最鲜活、最具体的基层动态。而家庭婚恋类、邻里物业类矛盾纠纷发现难、化解难、易激化、易反复，恰好与网格模式的发现优势相契合。
对此，永川公安充分发挥矛盾纠纷风险闭环管控、防极端守底线“主力主责”作用，积极融入综治中心“急诊+分诊”模式的矛盾纠纷调处化解工作体系，在综治中心统筹下，扎实推动多元化调处化解。
基层矛盾要用基层民主的办法来解决。旷章建告诉记者，永川公安坚持“多元化解、实质化解”导向，严格落实一般类、关注类、重点类矛盾纠纷评估分级分类多元化解管控。
在打通公安“矛盾纠纷系统”与全市“社会矛盾纠纷多元化解”综合应用场景壁垒的同时，永川区将110接报警、社区警务摸排等发现掌握的矛盾纠纷线索，全量导入综治中心这个大“蓄水池”里，实时将矛盾纠纷分流至属地镇街、责任部门，按类归集导入调处化解渠道程序。
记者采访时了解到，在综治中心，矛盾纠纷若升级演化为扬言实施个人极端行为，会随即转换为公安主导、部门镇街配合，同时依托街道综治中心，用好“基层吹哨、部门报到”机制，统筹基层调解组织、仲裁机构、专业领域专家、网格员、人大代表、政协委员等多元力量开展联合调处推进多元化解，严格管控风险，严防矛盾激化。
聚焦风险闭环防范
盯前哨，把矛盾化解在基层；强末端，确保矛盾调处全链条覆盖，工作流程“闭环化”。
永川公安始终坚持以确定性工作应对矛盾风险的不确定性，聚焦风险防范，全面抓实抓细每日复盘、常态研判、提请提级督办、数字赋能，与综治中心形成联动，扎实推进矛盾纠纷闭环排查化解，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
10月25日，某学校学生小陈因近期情绪异常被寝室长发现，后报告辅导员，辅导员随即将信息传递至社区民警。派出所获悉情况后立即报告综治中心，后协调教委合作的心理咨询师，并连同小陈家长一起开展工作，有效避免了小陈意欲次日跳湖轻生的行为。
秉持“抓早抓小”的工作准则，永川公安积极融入“融冰暖心”行动，加强社会关爱体系建设，努力从源头上化解纠纷、消除风险。
“矛盾纠纷激化升级易发酵形成负面网络舆情、引发群体性聚集和恶性案事件。”旷章建告诉记者。为有效防范此类风险，永川公安坚持做好预警前移，不断健全完善矛盾纠纷研判机制，及时发现、推送预警可能影响社会稳定的不稳定因素。
针对企业和中高职院校体量大、矛盾纠纷多的特点，永川公安创新推出服务企业项目警务专员制、共建共治共享平安示范校园、川渝毗邻地区矛盾纠纷联调联治三项机制，以企业、校园、川渝毗邻地区三大领域的平安稳定，推动全区总体平安稳定。
矛盾纠纷化解工作成效的标尺，归根结底在于群众的满意度。2025年以来，永川公安共排查矛盾纠纷2.6万余件次，110警情矛盾纠纷化解率达99.73%，交通、噪声、涉犬三主责矛盾纠纷化解率保持100%，群众满意度持续攀升。
永川区副区长、区公安局局长甘宇表示，未来，永川公安将不断深化新时代“枫桥经验”重庆实践永川行动，持续提升矛盾纠纷多元预防调处化解整体质效杠杆策略，努力使平安永川“实景图”在这片广袤的土地上愈发清晰厚重。
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